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要通过改革把潜在的韧性变成现实的优势
发布时间:2019-05-14 浏览:作者:admin

  目前看,需要进行哪些改革进一步挖掘经济的潜力?
 
  曹远征:随着外部环境的紧张,加上世界经济的结构正在发生变化,以出口为导向的经济无法维持,中国经济要转向以扩大内需为主。如果中国的工业化、城市化持续进行,居民收入持续提高,这一过程就可以使得很多产业的内生系统得到维持、延伸、扩展。
 
  中国经济的韧性是潜在的,一定要通过改革把潜在的韧性变成现实的优势。在短期内,有三方面的改革至关重要。
 
  第一,以农民工市民化为方向的户籍制度改革。因为农民工的问题是经济问题、政治问题、社会问题、文化问题、生态问题,所以这一改革是五位一体的深化改革,而不是简单的户籍问题等。在发展城市化的过程中,政府不要再想着如何卖地、如何把城市建设得高大上等,要以人为核心、围绕着服务人来发展城市化,要形成一整套包括教育医疗、就业机会、基础设施、社会保障等各种软硬件在内的制度,解除农民工的后顾之忧、提升其收入水平等,这样其消费才能转入城市。
 
  第二,用国有资产建设社会保障为方向,进行整个国有资产体制改革。这是因为居民收入增加才能成为稳固的消费力量,而现在中国的社保支出存在巨大的缺口,建议国有资产加速充实社保,这样的话,居民才想消费。
 
  第三,以发展服务业为方向,对整个服务体系的准入门槛和鼓励政策做研究。随着城市化的发展,很多行业变得短缺,比如最重要的服务业。对于幼儿园、小学、养老医疗等领域,政府应该放开准入、鼓励民间资本进入。
 
  贾康:有几方面的改革是重头戏。第一,要进一步继续深化企业的混合所有制改革,打造现代市场经济体系。混改的方向是解决国企民企发展争议,就是要把现代企业制度的包容性空间打开,不要太计较各类企业持股比重一时的高低,因为持股的比例会发生变化。总的方向是,充分地混起来。此外,一些大型国企存在过度垄断的问题,这也可以通过混改去克服。总的来说,要让国企民企这些市场主体真正活起来,真正释放出共荣共赢的潜力。
 
  第二,政府部门按照大部制、扁平化的方向实质性地推进改革。现在的企业要负担着较多行政性收费,如何给企业减负?怎么改革?政府部门就要精简架构,减少部门,减少局委办,“拆香火”来治本。另外就是要“扁平化”,比如实行省直管县,减少层级,精简机构,减少审批权。
 
  第三,户籍方面要大力推进改革。要让劳动力充分实现流动、让更多的农民进城,必须进一步深化改革破解城乡二元结构。近期出台的户籍政策看,除了不具备条件的特大城市之外,一般的城市要按照放松户籍管制的方向推出改革措施,这是非常正确的方向。另外,人口政策要积极调整放开,进一步放宽计划生育政策,原来说要放开二孩,现在应该取消生育限制。
 
  李迅雷:可以从三个方面进行改革,来激发中国经济潜力。
 
  第一,地方政府的债务负担过重,地方政府对土地财政依赖度过高。因此,地方政府应该去杠杆,中央政府加杠杆。各个国家都是通过中央政府来加杠杆,现在中央政府的杠杆率还是很低,社会金融需要有更大的支出。在一个老龄化社会,社保面临着巨大的缺口,这方面的社会福利还存在不足,这方面的基础设施投入需要进一步增大、增强。这是一个结构性的问题。
 
  第二个结构性问题就是,居民收入差距偏大。除了扶贫之外,还要关注中等收入群体,如何提高这部分群体的收入增长水平也是非常重要的。这是因为高收入群体的收入增长越快,(可能导致的)社会问题就越大,因此改革的着重点也要提高中等收入群体的收入水平,从而提升居民的消费意愿。
 
  第三个改革的发力点是,处理好国企和民企的关系。如果我们鼓励民间投资,就要解决一个问题——民企融资难融资贵的问题。一定要把民企的融资难融资贵问题和国企改革结合起来。比如在混合所有制改革中,可以加大一些领域对民间投资的开放等。

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